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2018年安平县化妆品经营环节 专项整治工作实施方案

 安食市管〔2018〕73号

 

 

2018年安平县化妆品经营环节专项整治工作实施方案

各相关股室、驻乡镇分局:

    为贯彻落实全市食品和市场监督管理暨党风廉政建设工作会议和全省保健食品化妆品监管工作会议精神,切实做好化妆品经营环节监管工作,规范我县化妆品市场经营秩序,按照 《2018年衡水市化妆品经营环节专项整治工作方案》要求,特制定本方案。

    一、工作目标

    以溯源管理(索证索票和台账管理)、违法宣传和非法自制化妆品为重点,对化妆品经营、使用单位进行监督检查,进一步规范市场秩序,督促企业落实主体责任,严厉打击非法添加和假冒伪劣等违法违规行为,净化全县化妆品市场,提升化妆品质量安全水平。

    二、整治范围及要求

    全县行政区域内的所有化妆品经营、使用单位。其中,批发市场、专卖店、直销店、门市、超市等实体经营单位的检查覆盖率迗到100%,美容美发机构、洗浴场所等使用单位的检查覆盖率不少于50%,注册地在本辖区的网络交易第三方平台及网络经营化妆品店铺检查覆盖率不少于20%。

    三、整治重点

    (一)重点品种

     染发类产品,宣称美白、祛斑类产品,宣称祛痘、抗粉刺类产品,育发类产品,防晒类产品,面膜类产品等6类。

    (二)重点单位

    国产非特殊用途化妆品备案企业、批发市场、专卖店、直销店;县以下各类杂货店、商场、超市专营柜台;美容美发机构、洗浴中心;注册地在本辖区的网络交易第三方平台及网络经营化妆品店铺;其它整治重点的单位或领域。

    四、整治内容

    (一)国产非特殊用途化妆品备案企业、批发市场、专卖店、直销店和县以下各类杂货店、商场、超市专营柜台等化妆品经营单位

    检查是否建立并执行进货查验、进货台账以及索证索票制度,批发市场在上述内容基础上,还应建立并执行销售台账制度;国产特殊用途化妆品、进口化妆品的批准文号或国产非特殊用途化妆品备案号是否真实、有效;产品标签标识是否符合相关规定。

    (二)美容美发机构、洗浴中心等化妆品使用单位

    检查是否建立并执行进货查验、进货台账以及索证索票制度;是否存在违法宣传;是否销售非法自制化妆品。

    要通过国家药品监督管理局数据库对标签、企业和产品资质材料等信息进行逐项比对。国产特殊用途化妆品、进口化妆品要登录国家药监局网站数据库,核实产品标示批准文号是否真实,状态是否为“当前批件”、实际生产企业信息是否一致、产品技术要求中原料配方是否和产品相一致、出厂检验报告书是否符合质量标准;特别是染发类产品,要注意每个色号均应有相应批件。国产非特殊用途化妆品要通过国家药监局国产非特殊用途化妆品备案系统进行核实,产品是否备案、原辅材料是否与备案平台信息一致、实际生产企业信息是否一致、实际产品是否与上传的产品外包装一致、信息是否完整真实等内容。

    (三)化妆品网络交易第三方平台及网络经营店铺等销售单位

    检查产品详情页面是否明示产品相关信息;国产特殊用途化妆品、进口化妆品的批准文号或国产非特殊用途化妆品备案号是否真实、有效;产品标签标识是否符合相关规定;是否提供批次有效检验报告。

    对于经营化妆品的网络店铺,暂不对其进货查验制度、索证索票制度、进货台账制度、销售台账制度等进行查验,其他项目参照线下实体店铺进行。重点检查其经营产品是否合法合规,描述是否真实、全面,是否存在违规宣称。

    (四)以产品溯源抽查为手段开展专项整治

    要结合各级监管部门公告的不合格产品抽检结果及索证索票检查情况,从重点区域、重点单位、重点品种中选取可疑度高的产品进行溯源抽查。在2017年溯源抽查中发现的问题产品及其经营单位要全部覆盖。

    要将来自产品标签、证票等企业资质和产品资质材料、国家药监局数据库等方面的产品信息和企业信息逐项比对。对核查过程中发现存在问题的产品,要及时向标示生产企业发出 《产品样品确认告知书》(附件1),要求企业书面确认。确认告知书应附可供企业进行确认的实物、图片或其它资料,确认告知书的送达应采取妥当方式(如特快专递),保证获得送达回执或其它已送达的证明材料。

    核查产品不少于70个品种,问题产品确认数量不少于40个品种。要根据检查结果填写化妆品溯源抽查记录表(附件2),检查结束后上报市局保化科。

    五、实施步骤

    (一)清查摸底阶段(2018年5月-6月)

    要在2017年度专项整治的基础上,逬一步摸清辖区内化妆品经营、使用单位特别是网络经营店铺底数,确定专项整治重点区域和对象、发现违规行为和安全隐患;在此基础上完善化妆品经营使用单位监管台账(见附件3), 化妆品经营使用单位的入账率应不低于80%。

   (二)集中整治阶段(2018年7月-11月)

    突出问题导向,综合利用监督检查、监督抽检、公告公示、抽查、消费警示等手段,确保专项整治效果。对专项整治中发现的问题,集中力量依法依规查处。对经营含违法添加物的化妆品,要追根溯源,一律停止其相关产品的经营使用;对在检查中发现化妆品包装、标签、说明书中宣称具有功能主治、适应症或者明示、暗示预防疾病、治疗功能、药用疗效或使用医疗术语的,一律依法严肃查处;对未取得产品批准文号的特殊用途化妆品和未进行备案的非特殊用途化妆品,一律停止其相关产品的经营使用,对相关产品依法处置,对不落实索证索票和台账管理制度或落实不到位的企业要限期整改,拒不进行整改的,按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第五条的规定进行处罚。发现违法产品涉及辖区外生产经营企业的,要查清产品来源、去向、数量等,并及时将违法产品情况通报生产经营企业所在地的化妆品监管部门协查。 违法行为构成犯罪的,要及时移送公安机关处理。

    对违法案件的查处,应根据案件发生的具体时间及时立案,不限于本阶段的时间安排。

   (三)总结提高阶段(2018年12月)

    对专项整治行动进行总结,针对整治中发现的难点问题,要制定相应措施,巩固专项整治成果,着力构建化妆品安全监管的长效机制。

    六、工作要求

   (一)加强组织领导,狠抓任务落实

    要按照本方案精神,明确责任分工,确保整治成效。要将专项整治与日常监管相结合,贯彻落实“双随机一公开”的相关要求,提高监管效率。要落实问题导向,把发现问题、解决问题作为检验工作成效的基本指标。

   (二)强化宣传教育,推进社会共治

    要加强对化妆品经营使用单位的宣传培训, 强化企业主体责任意识和依法经营意识。采取多种形式宣传化妆品安全使用知识和监管法规,利用“5·25护肤日”大力宣传化妆品安全知识,引导群众科学、理性消费化妆品。畅通投诉举报渠道,鼓励群众参与打击化妆品违法经营行为,积极推进社会共治。

   (三)加大打击力度,提升整治效果

   要树立全局观念,落实违法产品的通报制度,追根溯源,让违法产品无处藏身;要严厉打击经营使用假冒伪劣、非法添加和虚假宣传等违法行为,并及时曝光违法产品、违规行为和查处结果,提升整治成效。

   (四)做好整治总结,构建长效机制

    要做好专项整治工作总结和分析评估工作。 针对专项整治中发现的问题,开展调研分析,提出针对性的意见和建议;改进工作方法,探索构建长效监管机制,不断提高化妆品监管水平,净化化妆品经营市场。

    将专项整治工作总结及化妆品溯源抽查记录表(附件2)、化妆品经营使用单位基本情况统计表(附件 4)、化妆品经营环节专项整治工作情况统计表(附件5),加盖单位公章后,于2018年12月10日前发传真至市局保化科,同时报送电子版。

    附件:1.产品样品确认告知书

          2.化妆品溯源抽查记录表

          3.化妆品经营使用单位台账

          4.化妆品经营使用单位基本情况统计表

          5.化妆品经营环节专项整治工作情况统计表

                                            安平县食品和市场监督管理局

                                               2018年5月25日

 


附件1            产品样品确认告知书

                           

本机关依法于           日在                     采集到                   

样品,该样品标签标注的生产单位(进口代理单位)为                  ,生产日期(批号)为                ,商标为                   ,规格为             ,包装状况(储存条件)为                 

请你单位派员携带身份证及复印件、加盖公章的单位授权证明,于       年      日到                        进行产品真实性确认,或者将《样品确认告知书》加盖公章后寄回本机关加以确认,并对确认结果承担相应的法律责任。逾期不确认的,视作你单位对上述样品的真实性无异议,本机关将依法作出处理。

联系地址:

邮政编码:

联系电话:

联 系 人:

 

                                   食品药品监督管理局

(公章)

年    月     日


附件2                   化 妆 品 溯 源 抽 查 记 录 表

日期

被核查单位

品种名称

溯源问题

台账问题

是否确认

确认书发出时间

查处结果

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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附件3

化妆品经营使用单位台帐

序号

企业名称

企业地址

经营产品类别

法定代表人

联系人

联系电话

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

此表不报送,留各县(市区)局,用于日常监管、双随机抽查及考核督查等。


附件4

化妆品经营使用单位基本情况统计表

填报单位:

填报人:

填报时间:  年  月  日

 

 

单位类别

 

单位总数

检查单位数

问题单位数

批发单位

 

 

 

零售单位

商场

 

 

 

超市

 

 

 

专卖店

 

 

 

杂货店

 

 

 

直销店

 

 

 

使用单位

美容院

 

 

 

美发店

 

 

 

洗浴中心

 

 

 

网络经营(注册地在本辖区)

第三方平台

 

 

 

店铺

 

 

 

电子版与纸质版请同时报送。邮箱:

hsdabh@163.com

 

 

 

 

 


附件5

化妆品专项整治工作情况统计表

填报单位:

填报人:

填报时间:  年  月  日

类  别

单 位

数  量

出动执法人员

人次

 

检查化妆品批发单位

 

检查化妆品零售单位

 

检查化妆品使用单位

 

检查网络经营化妆品店铺

 

抽验化妆品数量

种次

 

检出非法添加化妆品数量

种次

 

查扣非法添加化妆品数量

盒(瓶)

 

查扣非法添加化妆品货值

万元

 

责令停止销售单位

 

责令停止生产单位

 

吊销化妆品生产许可

 

罚没金额

万元

 

移送公安部门案件

 

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